Писмо Федералне царинске службе Русије Н 14-88/35479 од 14.06.2018. о условном пуштању робе на коју се примењују мере техничке регулативе

• Појашњење условног пуштања робе која подлеже мерама техничког регулисања
• Појашњење условног пуштања робе ради означавања производа једном ознаком промета на тржишту ЕАЕУ („ЕАЦ“)

У циљу јединственог осигурања да се царинске власти Руске Федерације придржавају закона ЕАЕУ и законодавства Руске Федерације у области царина, техничког регулисања, као и смањења времена и минимизирања трошкова учесника у спољноекономској активности приликом обављања царинских операција у односу на производе који подлежу обавезној оцени усаглашености, Одељење за трговинска ограничења , Контрола валуте и извоза Федералне царинске службе Русије (у даљем тексту - УТОВЕК) скреће пажњу на следеће.

Условно пуштање робе која подлеже мерама техничке регулације

У складу са чланом КСНУМКС Уговора о Евроазијској економској унији из КСНУМКС (у даљем тексту Уговор о ЕАЕУ), производи који се стављају у промет на територији ЕАЕУ морају бити сигурни.

Члан КСНУМКС Царинског закона ЕАЕУ (у даљем тексту - ТЦ ЕАЕУ) царинске власти обезбјеђује и обавља на царинској територији функције и задатке ЕАЕУ-а ради обезбјеђења поштовања забрана и ограничења робе која се превози преко царинске границе Уније, као и ради заштите националне сигурности државе, живота и здравља људи, флоре и фауне и животне средине.

Према члану КСНУМКС Царинског законика ЕАЕУ, роба прелази преко царинске границе ЕАЕУ и (или) се ставља под царински поступак у складу са забранама и ограничењима. Усклађеност са забранама и ограничењима, која укључују мјере техничких прописа, потврђује се подношењем докумената и (или) информација царинским органима.

У складу са чланом КСНУМКС ТК ЕАЕЦ ослобађање робе произведено од царинског органа, под условом да је лице испунило услове за стављање робе у декларисани царински поступак или услове утврђене за коришћење одређених категорија робе које не подлежу царинском поступку у складу са Царинским кодексом ЕАЕУ, осим ако такав услов као што је поштовање забрана и ограничења у складу са Уговором о ЕАЕУ и (или) законодавством држава чланица ЕАЕУ, могу се потврдити након пуштања робе.

У складу са чланом КСНУМКС Савезног закона Н КСНУМКС, на образложеној жалби декларанта у писаној или електронској форми, царински органи у писаној или електронској форми дозвољавају подношење докумената о усаглашености након пуштања робе.

Према УТЕЦ-у, образложена жалба декларанта може да садржи следеће информације:

1. објективни разлог за неподношење докумената о усклађености приликом декларисања робе;
2. назив и локацију примаоца робе;
3. информације о квалитативним, квантитативним и другим, неопходним за идентификацију, карактеристике робе за које не постоје документи о усклађености;
4. информације о земљи одласка (производње) робе;
5. назив и место, као и услове за складиштење робе, уз навођење докумената којима се потврђује право својине или коришћења простора (територије) намењеног за складиштење робе;
6. планирани рок за достављање докумената.

Съгласно параграф КСНУМКС на член КСНУМКС на Царинскиот комитет на ЕАЕУ и в параграф КСНУМКС на член КСНУМКС на Федералниот закон Н КСНУМКС забрањена је условно пуштена роба за трансфер трећим лицимаукључујући и продају или отуђење на други начин, ау случајевима када су ограничења увоза на царинску територију Уније одређених роба успостављена у вези са сигурносном ревизијом ове робе, такође је забрањено њихово коришћење (рад, потрошња) у било ком облику.
Истовремено, царински органи имају право да захтевају од декларанта да поднесе обавезу подношења докумената у прописаном року, као и обавезе поштовања ограничења, као и да примени друге мере за обезбеђење поштовања таквих ограничења (став КСНУМКС члана КСНУМКС Савезног закона Н КСНУМКС).

Изјава о усаглашености или обавезна цертификација производа врши се према схемама утврђеним техничким прописима ЕАЕУ (Царинска унија).

Шеме верификације усаглашености и за серију и за комерцијално доступне производе обезбеђују тестирање узорака производа у акредитованој испитној лабораторији (центар).
У циљу процене усаглашености са обавезним захтевима масовно произведених производа, узорци и примерци морају бити увезени на царинску територију Уније.

У односу на серију производа који се увозе у Руску Федерацију у складу са чланом КСНУМКС Царинског закона ЕАЕУ, узорковање и / или узорци из њега за тестирање врши овлашћено лице уз дозволу царинског органа, под условом да је серија под царинском контролом. Одвојено царинска декларација узорци и (или) узорци робе се не могу поднети, под условом да су наведени у декларацији робе када се роба ставља под царински поступак.

У складу са чланом КСНУМКС Закона о царини ЕАЕУ, роба увезена на царинско подручје ЕАЕУ, укључујући узорке и узорке за потребе истраживања и испитивања, подлијеже царинској декларацији.
При томе, Правилник о поступку увоза производа (робе) у царинску територију Царинске уније, у вези са којим су успостављени обавезни услови у оквиру Царинске уније, одобрен Одлуком Одбора Евроазијске економске комисије из КСНУМКС Н КСНУМКС, утврђено је да ниједан документ и / или информације које потврђују усаглашеност производа (робе) са обавезним захтевима приликом стављања робе у царински поступак у случају да се увозе као узорци и (или) узорци за обављање тионс истраживања и тестирања.

У складу са чланом КСНУМКС Царинске уније Евроазијске економске уније, царински органи користе систем управљања ризицима како би одабрали објекте царинске контроле и мјере за њихово минимизирање.
Приликом вршења царинске контроле, царински органи у оквиру система управљања ризицима примјењују облике царинске контроле, као и мјере којима се обезбјеђује његово спровођење.
Један од облика царинске контроле је и преглед царинских, других докумената и (или) информација. У складу са чланом КСНУМКС Царинског одбора ЕАЕУ, сврха примјене таквог облика царинске контроле је утврђивање тачности информација наведених у документима, тачност њиховог попуњавања и царињења, те испуњавање услова за кориштење робе у складу са декларисаним царинским поступком.

Приликом провере царинских, других докумената и (или) информација, у складу са чланом КСНУМКС Царинског законика ЕАЕУ, царински орган има право да захтева додатна документа и (или) информације.
Документи који потврђују информације достављене у образложеној жалби декларанта, обавеза достављања докумената у прописаном року и обавеза поштовања ограничења могу укључивати:

1. за серијске производе:
   - извештај о испитивању који садржи податке о потврђивању усаглашености производа са обавезним захтевима, у случају да се документ о усаглашености не региструје у јединственом регистру докумената о усклађености који се налази на званичном сајту Савезне службе за акредитацију;
   - документи који потврђују грађанско-правне односе између подносиоца захтјева и акредитираног лица (копија уговора са цертификацијским тијелом (акредитирана лабораторија за испитивање (центар)));
   - писмо акредитоване испитне лабораторије (центра) којом се потврђује количина (тежина и запремина) увезених производа (роба) потребних за обављање истраживања (испитивања);
   - документи који потврђују увоз узорака и узорака производа у Руску Федерацију у сврху провођења истраживања и испитивања (царинска декларација).
2. за производе који се увозе засебном партијом:
   - документи који потврђују грађанско-правне односе између подносиоца захтјева и акредитираног лица (копија уговора са цертификацијским тијелом (акредитирана лабораторија за испитивање (центар)));
   - писмо акредитоване испитне лабораторије (центра) којом се потврђује количина (тежина и запремина) увезених производа (роба) потребних за обављање истраживања (испитивања);
   - одобрење царинског органа за узорковање и (или) узорке;
   - чин узорковања и (или) узорака.

У слуцају да декларант не достави специфицирана документа и (или) информације, царински орган има право да одбије пуштање робе (цлан КСНУМКС Царинског законика ЕАЕУ).

Податке о условно пуштеној роби уноси службено лице царинског органа преко ЦПС „Часописи – регистрација“ у регистар условно пуштене робе под царинским надзором од стране царинских органа, одобрен наредбом Федералне царинске службе Русије Н 74 од 13.01.2011. .XNUMX.

Поред тога, информације о сваком случају условног пуштања робе треба послати одељењу након пуштања робе и подели забрана и ограничења царине и регионалној царинској испостави за анализу и контролу такве робе. Контрола над поштовањем услова повезаних са ограничењем употребе условно пуштене робе врши се након пуштања робе коришћењем облика царинске контроле.

Основа за примјену облика царинске контроле у ​​складу са чланом КСНУМКС Закона о царини ЕАЕУ је постојање ризика кршења закона ЕАЕУ и законодавства Руске Федерације.

Ови ризици могу укључивати следеће:

• декларант пре подношења захтева царинском органу за условно пуштање робе доведен је у управну одговорност за управне прекршаје у области царина, које је прописао руководилац КСНУМКС ЦАО;
• информације о декларанту садржане су у форми статистичког извештавања КСНУМКС-ТНР "Информација о идентификованим случајевима подношења неважећих докумената који потврђују усклађеност са забранама и ограничењима", одобреним по налогу ФЦС Русије КСНУМКС-а у марту КСНУМКС, Н Н КСНУМКС;
• у односу на произвођача условно произведених производа, јединствени регистар докумената о усаглашености који се налази на званичном сајту Росаккредитатион садржи информације о поништеним (прекинутим) документима о усклађености;
• у односу на акредитовано лице (сертификационо тело, лабораторија за испитивање), са којим је декларант условно произведених производа закључио уговор о оцени усаглашености, јединствени регистар акредитованих лица објављен на званичној веб страници Росаццредитатион садржи информације о кршењима у области оцењивања усаглашености производа;
• мјесто декларације и мјесто стварног смјештаја робе налазе се у различитим царинским органима.

Потврда о поштовању забрана и ограничења након условног пуштања робе врши се подношењем царинским органима одговарајућих дозвола, као и декларисањем дозвола у колони КСНУМКС декларације робе, измјенама и допунама.

Извршење царине царинске операцијесе односе на верификацију ДТКонтрола се врши како би се осигурало да су информације о ауторизацијском документу наведене у ступцу КСНУМКС ДТ добивене путем интерагенцијског електроничког система интеракције (у даљњем тексту: СМЕВ) с Росаццредитатион-ом доступне у јединственом аутоматизираном информацијском суставу царинских органа.

Ако се, као одговор на захтјев за ауторизацијским документом који се аутоматски пошаље Росаццредитатион-у, прими порука о грешци или обавијест у форми "Но информатион фоунд", препоручује се да царински службеник који обавља царинске послове у вези с инспекцијом дизел робе буде провјерен коришћење информационе и телекомуникационе мреже "Интернет", доступност информација о ауторизационом документу на званичном сајту Росаккредитације (ввв.фса.гов.ру) и (или) Евроазијске економске комисије (ввв.еурасианцоммиссио) н.орг).

Условно пуштање робе у сврху означавања производа једном ознаком промета на тржишту ЕАЕУ („ЕАЦ“)

Према Поступку за примену јединственог знака промета производа на тржишту ЕАЕУ (у даљем тексту: јединственог знака промета), одв. Решење Комисије Царинске уније број 711 од 15.07.2011., произвођачи, лица овлашћена од произвођача, увозници производа имају право да их обележе јединственим знаком промета, ако је производ прошао све поступке оцењивања усаглашености утврђене релевантним техничким прописом ЕАЕУ, што је потврђено од стране документе предвиђене за релевантне обрасце за оцењивање усаглашености производа.

Узимајући у обзир да примјену јединствене ознаке промета на производе треба извршити прије пуштања робе у промет од стране царинских органа, према УТОЕЦ-у, њено означавање једном ознаком промета могуће је након пријема документа о усаглашености. (сертификат о усаглашености, декларација о усаглашености) у следећим случајевима:

1. страни произвођач - производи масовне производње морају бити означени на мјесту производње;
2. лице овлашћено од стране произвођача - ако серијски произведени производи нису обележени једним референтним знаком од стране иностраног произвођача на месту његове производње, његово означавање се може извршити на територији Руске Федерације по вољи тог лица након стављања робе у царински поступак царинског складишта или на другим местима након што су стављени у царински поступак царинског складишта или на другим местима. под царинским поступком пуштања за домаћу потрошњу условно;
3. од стране увозника - у односу на производе који се испоручују у посебној серији, његово обележавање се може извршити на територији Руске Федерације по вољи таквог лица након што је роба стављена у царински поступак царинског складишта или у друго места након што су стављени у царински поступак пуштања у унутрашњу потрошњу условно.

Истовремено, роба која подлеже обележавању са једном ознаком циркулације, али није означена на месту производње, царински орган може условно издати ако:

• декларант за годину дана прије подношења пријаве царинском органу није био доведен у управну одговорност за управне прекршаје у области царина, предвиђене чланом КСНУМКС Административног законика;
• декларант је поднио образложену жалбу за пуштање робе условно како би се спријечило подношење неважећих докумената о усклађености и (или) информација о њима (које се не односе на производ) због непостојања појединачне ознаке на производу, као и обавезе да се роба не преноси трећим лицима, укључујући њихово продавање или их на други начин отуђује или их користи у било ком облику;
• декларант је лице овлашћено у складу са правом ЕАЕУ да се пријави производ један знак жалбе.

Потврда о придржавању забрана и ограничења након условног пуштања робе врши се подношењем одговарајућим дозволама царинским органима, уз навођење измјена и допуна информација о дозволама у колони КСНУМКС ДТ, а може се извршити и уз истовремену доставу пратеће документације за производе означене јединственом ознаком циркулације.