МЕНЮ

Писмо Федералне царинске службе Русије број 01-11/50898 од 15.05.2018. маја XNUMX. године о покретању поступка за административне прекршаје у вези са непоштовањем мера техничке регулативе

У циљу обезбеђивања јединствене праксе спровођења закона о покретању предмета управних прекршаја (у даљем тексту АА) у вези са подношењем неважећих докумената који потврђују поштовање мера техничке регулативе током царинских операција, као и непостојање јединственог знака промет производа на тржишту Евроазијске економске уније (у даљем тексту ЕАЦ знак), предлажемо да се руководимо следећим.

Забране и ограничења на основу подстава 10. става 1. члана 2. Царинског законика ЕАЕУ обухватају, између осталог, мере техничког регулисања које се примењују на робу која се превози преко царинске границе. ЕАЕУ.

Члан 51 Уговора о ЕАЕУ утврђује да технички пропис у оквиру ЕАЕУ обухвата успостављање јединствених обавезних захтева у техничким прописима ЕАЕУ или националних обавезних захтева у законодавству држава чланица за производе укључене у јединствену листу производа за које су обавезни захтеви утврђени у оквиру ЕАЕУ, као и примена и примена техничких прописа у државама чланицама без изузетака.

Усклађеност са мерама техничког реаговања у складу са ст 2 КСНУМКС чланци ТЦ ЕАЕУ потврђено у случајевима и на начин који је одређен ЕЦЕ или законодавства држава чланица у складу са Уговором о ЕАЕУ, достављањем релевантних докумената и (или) информација о тим документима.

У зависности од категорија робе у складу са ставом 2. Правилника о поступку увоза производа (робе) на царинску територију Царинске уније, за које се утврђују обавезни услови у оквиру Царинске уније, одобрен од Одлуком Одбора ЕЕЗ број 294 од 25.12.2012. године утврђени су различити технички прописи захтева ЕАЕУ за достављање, у циљу усаглашавања са мерама техничке регулативе, докумената о оцени усаглашености са захтевима техничке регулативе. прописи ЕАЕУ (сертификати о усаглашености, декларације о усаглашености и други документи предвиђени законодавством Руске Федерације (у даљем тексту документи о усаглашености) приликом обављања царинских послова у вези са увезеном робом.

Ови захтеви одговарају подстав 7. став 1. члана 106., подстав 4. став 1. члана 108., подстав 1. став 1. члана 118., друге одредбе Царинског законика ЕАЕУ, према којима, приликом пријављивања робе на царини , у зависности од изабраног царинског поступка, податке о документима који потврђују усклађеност са мерама техничког регулисања, а одлука о пуштању се доноси у случају потврде усклађености са забранама и ограничењима која обухватају мере техничког регулисања.

С тим у вези, овлашћења царинских органа обухватају провјеру, у оквиру царинске контроле, исправа и информација наведених у декларацији за робу или захтјеву за пуштање робе прије подношења декларације за робу како би се потврдила усклађеност са забранама. и ограничења, укључујући мере техничке регулативе.

Део 3 члана 16.2 Закона о управним прекршајима Руске Федерације (у даљем тексту: Законик о управним прекршајима Руске Федерације) утврђује одговорност за подношење неважећих докумената ако су такви документи служили или би могли послужити као основ за не -поштовање утврђених забрана и ограничења, укључујући мере техничке регулативе. Поред тога, за подношење од стране декларанта царинском представнику неважећих докумената који су довели до непоштовања забрана, ограничења, административна одговорност је утврђена чланом 16.7 Законика о управним прекршајима Руске Федерације, а када се роба пушта у промет. пре подношења декларације за робу - чланом 16.17 Законика о управним прекршајима Руске Федерације.

Истовремено, под неважећим документима, према напомени 2 уз члан 16.1 Закона о управним прекршајима Руске Федерације, сматрају се лажна документа, као и документи прибављени незаконито, који садрже лажне податке у вези са другом робом и др. документи који немају правну снагу.

Приликом одлучивања о покретању случајева АП према овим члановима Законика о управним прекршајима Руске Федерације, морају се узети у обзир следеће околности.

1. Провера тачности информација наведених у сертификатима о усаглашености и изјавама о усаглашености врши се упоређивањем са информацијама садржаним у јединствени регистар издатих сертификата о усаглашености и регистрованих изјава о усаглашености (у даљем тексту: Јединствени регистар).

Регистрација сертификата о усаглашености, декларација о усаглашености у Јединственом регистру је неопходан елемент потврђивања усаглашености производа са захтевима техничких прописа ЕАЕУ. Овај закључак произилази из анализе одредаба става 22.1.8 Правилника о поступку примене стандардних шема за оцењивање (потврђивање) усклађености са техничким прописима Царинске уније (одобрених Одлуком Комисије Царинске уније). број 621 од 07.04.2011.године), став 2. Процедуре за регистрацију, суспензију, обнављање и престанак важења изјава о усаглашености производа са захтевима техничких прописа Евроазијске економске уније (одобрена Одлуком ЕЕЗ). Одбора број 41 од 20.03.2018.године), као и Правилника о поступку за формирање и вођење јединственог регистра издатих сертификата о усаглашености и регистрованих изјава о усаглашености састављених у јединственом обрасцу (одобрен од Комисије за одлуке). Царинске уније број 319 од 18.06.2010), Правила за издавање сертификата о усклађености са захтевима техничког прописа ЕАЕУ (одобрена Одлуком Одбора ЕЕЗ бр. 293 од 25.12.2012. ).

У недостатку такве регистрације сертификат о усаглашености, декларација о усаглашености не могу се прихватити као документи који потврђују усаглашеност производа са утврђеним захтевима, јер такви документи немају правну снагу. Сличан приступ је применљив у одсуству акредитоване лабораторије за испитивање која је вршила испитивање (истраживање) производа, или сертификационог тела које је издало сертификат о усаглашености, у Јединственом регистру сертификационих тела и лабораторија за испитивање (центра). Иста категорија неважећих докумената укључује документе о усклађености, у којима постоје фалсификата, брисања, допуне потврђене одговарајућим доказима.

Царински органи, у оквиру царинске контроле, приликом провере достављених докумената о усаглашености (подаци о њима) могу открити знакове који указују на повреде учињене приликом њиховог издавања (регистрације, прихватања), као што су непостојање одговарајуће акредитације од сертификационих тела и лабораторија за испитивање, непотврђивање чињенице о увозу узорака производа ради испитивања (истраживања), неусаглашеност форме документа о усклађености са одобреним узорком и др..

Ове околности могу се користити као основа за покретање случајева АП према наведеним члановима Поглавља 16 Законика о управним прекршајима Руске Федерације. само у случају њиховог укидања, престанка, поништења. Такве одлуке може донети суд или одговарајући орган државне контроле (надзора) над усклађеношћу са захтевима техничких прописа (Федерална служба за надзор заштите права потрошача и добробити људи, Министарство за цивилну одбрану Руске Федерације). , ванредне ситуације и отклањање последица елементарних непогода, Федерална служба за надзор у области здравства, Савезна агенција за техничку регулацију и метрологију и др.), сертификационо тело, лице које је прихватило декларацију о усаглашености.

2. У случају подношења царинском органу докумената који потврђују усклађеност са мерама техничке регулативе, или података о њима и одсуству ознака на роби, њеном паковању, отпремним или отпремним документима, чије је обавезно присуство предвиђено закон ЕАЕУ (технички прописи ЕАЕУ (Царинске уније), законодавство Руске Федерације, документ о оцењивању усаглашености може бити поништен за потребе царинског пословања, ако се поднесе царинском органу производ не може се идентификовати са робом наведеном у документу о усаглашености, тј. што се тиче осталих добара.

Истовремено, треба имати у виду да за квалификацију прекршаја почињеног према наведеним члановима Законика о управним прекршајима Руске Федерације није довољно само неслагање између ознаке на производу и информације наведене у документу о оцењивању усаглашености (укључујући недостатак превода ознаке на руски, присуство грешака у куцању, грешака, недоследности образаца за означавање). Поред обележавања, потребно је прегледати отпремну документацију, техничку документацију и другу документацију која се односи на увезену робу. Ако резултати царинског прегледа потврђују истоветност података о роби наведених у декларацији за робу, отпремним документима, отпремним документима и другим документима наведеним у члану 108. Царинског законика ЕАЕУ, документима примљеним у оквиру царинске контроле, документ о процени усаглашености са захтевима техничких прописа ЕАЕУ, овај други је неважећи (везано за другу робу) не може се признати.

3. Непостојање само ознаке ЕАЦ на роби која се превози преко царинске границе ЕАЕУ, која је укључена у Листу производа за које се подношење царинске декларације прати подношењем документа о процени усклађености са захтеви техничких прописа ЕАЕУ, сами по себи не представља административни прекршај, одговорност за који је предвиђена делом 3 члана 16.2, члановима 16.7, 16.17 Законика о управним прекршајима Руске Федерације.

У складу са Протоколом о техничкој регулативи у оквиру ЕАЕУ (Прилог бр. 9 Уговора о ЕАЕУ), ЕАЦ ознака је ознака која обавештава купце и потрошаче о усклађености производа стављених у промет са захтевима техничких прописа.

Према ставовима 2, 4 Правилника о јединственом знаку промета производа на тржишту држава чланица Царинске уније, одв. Решење Комисије Царинске уније број 711 од 15.07.2011., присуство знака ЕАЦ указује на то да је производ прошао све процедуре за оцењивање (потврђивање) усаглашености утврђене техничким прописима ЕАЕУ и да испуњава утврђене захтеве. Његова примена се спроводи пре пуштања производа у промет на тржишту ЕАЕУ.

У складу са техничким прописима ЕАЕУ (Царинске уније) (нпр. став 100. „О безбедности возила на точковима“ (ТП ТС 018/2011), производи се обележавају ознаком ЕАЦ након издавања сертификата о усаглашености или декларација о усаглашености.

Дакле, примена ЕАЦ знака није повезана са поступком прибављања докумената о усаглашености, стога његово одсуство не подразумева признавање таквих докумената поднетих приликом царинске декларације како би се потврдила чињеница усклађености са утврђеним забранама и ограничењима. као неважећи.

Напомињемо да питање присуства састава АП и покретања АП случаја треба решавати у сваком конкретном случају посебно, узимајући у обзир захтеве закона ЕАЕУ (важећи технички прописи ЕАЕУ (Царинске уније) на одређену категорију робе, као и околности које указују на документе о мерама о оцењивању усаглашености које прихвата лице ради провере ваљаности, њихову релевантност за одређени производ, учешће декларанта у поступку за њихово добијање.

При откривању кршења захтева техничких прописа, правила за обављање послова сертификације, поступак обележавања производа подлеже обавезној потврди усаглашености, достављање нетачних резултата истраживања (испитивања), нетачна декларација о усаглашености производа, за које се утврђује административна одговорност. Члановима 14.43, 14.44, 14.46, 14.46.1, 14.47, 14.48, 15.12 Законика о управним прекршајима Руске Федерације и другим прекршајима у области техничке регулативе који нису у надлежности царинских органа, докумената и информације које потврђују таква кршења морају бити послате релевантним државним контролним (надзорним) органима ради усаглашености са захтевима техничких прописа за привлачење лица на административну одговорност.

 

Вршилац дужности начелника генерал-пуковника Царинске службе Р.В.Давидов